北京市應(yīng)急專業(yè)職稱評價試行辦法
為進一步拓展應(yīng)急領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，提升首都城市管理能力，助力北京“四個中心”建設(shè)，根據(jù)《北京市深化工程技術(shù)人才職稱制度改革實施辦法》和《北京市職稱評審管理暫行辦法》等文件規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。本辦法適用于在本市國有企業(yè)事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等機構(gòu)中從事應(yīng)急專業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人員。北京市應(yīng)急專業(yè)職稱納入工程技術(shù)職稱系列，設(shè)置初級、中級、高級，初級分設(shè)員級和助理級，高級分設(shè)副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為技術(shù)員、助理工程師、工程師、高級工程師和正高級工程師。北京市應(yīng)急專業(yè)職稱包括安全工程、應(yīng)急工程、消防工程三個細分專業(yè)。1.安全工程專業(yè)包括安全技術(shù)、職業(yè)健康兩個方向：（1）安全技術(shù)：包括安全科學(xué)技術(shù)開發(fā)與推廣，安全工程設(shè)計與施工，安全生產(chǎn)運行控制，安全檢查、監(jiān)測、檢驗、咨詢評價與評估認證；事故預(yù)測預(yù)防與調(diào)查分析，安全生產(chǎn)技術(shù)管理與服務(wù)，安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準、技術(shù)文件的制訂、修訂等技術(shù)工作。（2）職業(yè)健康：包括職業(yè)病危害防治，生產(chǎn)場所職業(yè)病危害因素的監(jiān)測、檢測、控制技術(shù)；職業(yè)病危害因素的識別、評價、分級技術(shù)；職業(yè)健康工程設(shè)計、施工和評估及與此有關(guān)的實驗測試；職業(yè)健康防護用品研制、開發(fā)；職業(yè)健康技術(shù)標(biāo)準、技術(shù)文件的制訂、修訂和其他有關(guān)的技術(shù)工作。應(yīng)急救援現(xiàn)場處置與指揮調(diào)度，城市應(yīng)急管理，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，應(yīng)急管理科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用，應(yīng)急信息化建設(shè)，應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急體系建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃制定；應(yīng)急救援預(yù)案演練和評估，重大災(zāi)害應(yīng)急處置，抗洪搶險、森林災(zāi)害救援、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、應(yīng)急事故救援；自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估，應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)新技術(shù)、新方法開發(fā)與推廣，應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)標(biāo)準、技術(shù)文件的制訂、修訂等相關(guān)應(yīng)急工作。3.消防工程專業(yè)包括火災(zāi)預(yù)防、消防救援兩個方向：（1）火災(zāi)預(yù)防：消防規(guī)劃與消防技術(shù)標(biāo)準制定，建設(shè)工程消防設(shè)計、建設(shè)工程消防設(shè)計技術(shù)審查、消防工程施工等相關(guān)消防技術(shù)工作；消防設(shè)施的維護、管理與監(jiān)控，社會消防技術(shù)服務(wù)，消防產(chǎn)品質(zhì)量和建筑裝飾裝修材料燃燒性能檢測檢驗；消防安全管理、消防安全檢查，消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、維護和管理，火災(zāi)事故研究分析、火災(zāi)物證技術(shù)鑒定，消防科技項目研發(fā)，消防產(chǎn)品設(shè)計、評定、生產(chǎn)。（2）消防救援：消防救援技術(shù)訓(xùn)練及指揮調(diào)度，消防救援預(yù)案、技術(shù)、規(guī)程等體系研究與制定，參與消防救援行動或為消防救援行動提供技術(shù)方案、處置對策；消防救援業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)和管理，裝備技術(shù)設(shè)計、研發(fā)制造與維護管理等相關(guān)消防技術(shù)工作。按照“個人自主申報、行業(yè)統(tǒng)一評價、單位擇優(yōu)聘任、政府指導(dǎo)監(jiān)管”的方式實行社會化評價，申報人員通過評審取得北京市職稱證書后，由用人單位根據(jù)需要，自主、擇優(yōu)聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。申報條件按照《北京市應(yīng)急專業(yè)職稱申報標(biāo)準條件》（附后）執(zhí)行。北京市工程技術(shù)系列正高級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會負責(zé)應(yīng)急專業(yè)正高級職稱的評審工作，具體工作由北京市人事考評辦公室承擔(dān)。市人力資源社會保障局委托市應(yīng)急管理局組建北京市工程技術(shù)系列（應(yīng)急）高級、中級、初級評審委員會，負責(zé)應(yīng)急專業(yè)副高級、中級和助理級職稱的評審工作。（一）個人申報。符合申報條件的人員可提出參評申請，并按照要求提交申報材料。（二）單位推薦。申報人所在單位對申報材料進行審核，擇優(yōu)推薦并在單位內(nèi)部進行不少于5個工作日的公示。經(jīng)公示無異議后，所在單位提出推薦意見。推薦意見作為評審委員會評審表決的重要參考依據(jù)。（三）評審機構(gòu)審核。評審機構(gòu)按照申報條件對申報人的各項申報材料進行審核，并將審核通過的申報人提交評審委員會評審。（四）評審委員會評議。評審委員會對申報人的專業(yè)技術(shù)工作情況進行考核，按照分類評價標(biāo)準對申報人進行評價后，采取無記名投票方式表決。申報人獲三分之二以上評審專家同意票數(shù)的即為評審?fù)ㄟ^。（五）驗收及公示。評審工作結(jié)束后，由市人力資源社會保障局按全市職稱評審的統(tǒng)一要求進行驗收。中、初級通過人員名單在市應(yīng)急管理局網(wǎng)站公示，副高、正高級通過人員名單在市人力資源社會保障局網(wǎng)站公示，公示期不少于5個工作日。（六）發(fā)放證書。公示期滿無異議的，由市人力資源社會保障局統(tǒng)一頒發(fā)北京市電子職稱證書。（一）減少應(yīng)急領(lǐng)域人才重復(fù)評價。在符合《北京市應(yīng)急專業(yè)職稱申報標(biāo)準條件》中學(xué)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷條件的基礎(chǔ)上，取得注冊安全工程師、注冊消防工程師職業(yè)資格并注冊的，可按國家及本市職業(yè)資格管理相關(guān)規(guī)定對應(yīng)安全工程專業(yè)和消防工程專業(yè)相應(yīng)級別職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。（二）加強對應(yīng)急專業(yè)職稱評價工作的事前、事中、事后監(jiān)管。在職稱申報推薦、資格審核、專家評審、驗收公示等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)申報人存在弄虛作假、學(xué)術(shù)不端等嚴重失信行為，取消申報人資格，納入失信黑名單。工作單位沒有認真履行審核責(zé)任或出具虛假證明的，要依法依規(guī)追究單位主要負責(zé)人和經(jīng)辦人員的責(zé)任，視情況進行通報批評。對通過違紀違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷，記入誠信檔案，納入全國信用信息共享平臺。（三）本辦法由市人力資源社會保障局、市應(yīng)急管理局負責(zé)解釋。（四）本辦法自2022年5月31日起實施，原《關(guān)于開展北京市工程技術(shù)系列安全工程專業(yè)職稱評價工作的通知》（京人社專技發(fā)〔2015〕168號）同時廢止。
一、研究制定本辦法的政策依據(jù)及背景是什么？
加強應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事。近年來，應(yīng)急管理的重要性和專業(yè)性越來越強，大中型企業(yè)、高校院所、政府部門等對從事安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、消防救援等應(yīng)急管理工作的專業(yè)人員，特別是高級人才的需求大幅增長。研究制定本辦法主要是依據(jù)《北京市深化工程技術(shù)人才職稱制度改革實施辦法》和《北京市職稱評審管理暫行辦法》。增設(shè)應(yīng)急專業(yè)職稱，是本市深化職稱制度改革的重要組成部分，對于發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用、建立應(yīng)急人才職業(yè)發(fā)展新路徑、吸引更多優(yōu)秀人才從事應(yīng)急管理工作、提升首都城市應(yīng)急管理能力和水平，具有重要意義。本辦法適用于在本市國有企業(yè)事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等機構(gòu)中從事應(yīng)急專業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人員。四、應(yīng)急專業(yè)的層級和名稱都是什么？北京市應(yīng)急專業(yè)職稱納入工程技術(shù)職稱系列，設(shè)置初級、中級、高級，初級分設(shè)員級和助理級，高級分設(shè)副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為技術(shù)員、助理工程師、工程師、高級工程師和正高級工程師。五、應(yīng)急專業(yè)的細分專業(yè)和方向是怎么設(shè)置的？北京市應(yīng)急專業(yè)職稱包括安全工程、應(yīng)急工程、消防工程三個細分專業(yè)。其中，安全工程專業(yè)包括安全技術(shù)、職業(yè)健康兩個方向，消防工程專業(yè)包括火災(zāi)預(yù)防、消防救援兩個方向。具體內(nèi)容見文件正文。六、應(yīng)急專業(yè)的評價方式是怎樣的？按照“個人自主申報、行業(yè)統(tǒng)一評價、單位擇優(yōu)聘任、政府指導(dǎo)監(jiān)管”的方式實行社會化評價，申報人員通過評審取得北京市職稱證書后，由用人單位根據(jù)需要，自主、擇優(yōu)聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。申報條件按照文件附件《北京市應(yīng)急專業(yè)職稱申報標(biāo)準條件》執(zhí)行。七、應(yīng)急專業(yè)的基本標(biāo)準條件是怎樣的？具體見文件附件《北京市應(yīng)急專業(yè)職稱申報標(biāo)準條件》。八、應(yīng)急專業(yè)職稱評審由哪個評審機構(gòu)負責(zé)？北京市人事考評辦公室負責(zé)正高級職稱評審，北京市應(yīng)急管理局負責(zé)副高級及以下職稱評審。具體情況以每年發(fā)布的當(dāng)年職稱評價工作安排為準，具體評審服務(wù)機構(gòu)、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等見當(dāng)年職稱評價工作安排附件。九、申報應(yīng)急專業(yè)職稱評審的程序都有哪些？（一）個人申報。符合申報條件的人員可提出參評申請，并按照要求提交申報材料。（二）單位推薦。申報人所在單位對申報材料進行審核，擇優(yōu)推薦并在單位內(nèi)部進行不少于5個工作日的公示。經(jīng)公示無異議后，所在單位提出推薦意見。推薦意見作為評審委員會評審表決的重要參考依據(jù)。（三）評審機構(gòu)審核。評審機構(gòu)按照申報條件對申報人的各項申報材料進行審核，并將審核通過的申報人提交評審委員會評審。（四）評審委員會評議。評審委員會對申報人的專業(yè)技術(shù)工作情況進行考核，按照分類評價標(biāo)準對申報人進行評價后，采取無記名投票方式表決。申報人獲三分之二以上評審專家同意票數(shù)的即為評審?fù)ㄟ^。（五）驗收及公示。評審工作結(jié)束后，由市人力資源社會保障局按全市職稱評審的統(tǒng)一要求進行驗收。中、初級通過人員名單在市應(yīng)急管理局網(wǎng)站公示，副高、正高級通過人員名單在市人力資源社會保障局網(wǎng)站公示，公示期不少于5個工作日。（六）發(fā)放證書。公示期滿無異議的，由市人力資源社會保障局統(tǒng)一頒發(fā)北京市電子職稱證書。十、應(yīng)急專業(yè)是怎樣開展職稱分類評價的？對技術(shù)研究設(shè)計人員，重點評價其在技術(shù)研發(fā)、技術(shù)標(biāo)準制定、學(xué)術(shù)科研方面的能力和業(yè)績，以及取得的經(jīng)濟和社會效益；對技術(shù)應(yīng)用實踐人員，重點評價其在解決本專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)難題、技術(shù)改革、技術(shù)應(yīng)用、設(shè)備調(diào)試運維等方面的能力和業(yè)績。十一、申報應(yīng)急專業(yè)職稱可以用哪些代表作？應(yīng)急專業(yè)人員參評職稱的代表作可包括發(fā)明專利、技術(shù)報告、設(shè)計文件、技術(shù)標(biāo)準、專著、編著、論文等。十二、應(yīng)急專業(yè)有職業(yè)資格可以與職稱對應(yīng)嗎？在符合《北京市應(yīng)急專業(yè)職稱申報標(biāo)準條件》中學(xué)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷條件的基礎(chǔ)上，取得注冊安全工程師、注冊消防工程師職業(yè)資格并注冊的，可按國家及本市職業(yè)資格管理相關(guān)規(guī)定對應(yīng)安全工程專業(yè)和消防工程專業(yè)相應(yīng)級別職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。十三、可以破格申報應(yīng)急專業(yè)高級職稱嗎？具備下列條件之一，可不受學(xué)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷限制，破格申報高級工程師：2.作為主要完成人（排名前三），獲得中國專利銀獎、中國外觀設(shè)計銀獎及以上；3.作為主要起草人（排名前五）編寫國家標(biāo)準；或作為主要起草人（排名前三）編寫行業(yè)標(biāo)準或地方標(biāo)準；4.獲得“全國應(yīng)急管理系統(tǒng)一級英雄模范”、“全國應(yīng)急管理系統(tǒng)二級英雄模范”榮譽稱號；或承擔(dān)重特大地震、地質(zhì)、水旱、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害和重特大火災(zāi)、重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急搶險救援救災(zāi)以及重大活動安全保障等有關(guān)重大任務(wù)，成績特別突出且個人受到省部級及以上表彰。十四、申報職稱評價過程中出現(xiàn)失信行為怎么處理？在職稱申報推薦、資格審核等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)申報人存在弄虛作假、學(xué)術(shù)不端等嚴重失信行為，取消申報人資格，納入失信黑名單。工作單位沒有認真履行審核責(zé)任或出具虛假證明的，要依法依規(guī)追究單位主要負責(zé)人和經(jīng)辦人員的責(zé)任，視情況進行通報批評。對通過違紀違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷，記入誠信檔案，納入全國信用信息共享平臺。十五、應(yīng)急專業(yè)和之前的安全工程專業(yè)是什么關(guān)系？本辦法是在2015年已設(shè)立安全工程職稱專業(yè)的基礎(chǔ)上，重點圍繞應(yīng)急人才專業(yè)領(lǐng)域、評價標(biāo)準、評價方式等進行改革調(diào)整，形成了應(yīng)急專業(yè)職稱的評價辦法。本辦法自2022年5月31日起實施，原《關(guān)于開展北京市工程技術(shù)系列安全工程專業(yè)職稱評價工作的通知》（京人社專技發(fā)〔2015〕168號）同時廢止。
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