滅火器檢查、維修、更換滅火藥劑及回收等活動(dòng)調(diào)整出消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的從業(yè)范圍

為進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)提高消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)急管理部制定了《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），自2021年11月9日起施行。消防維保檢測(cè)設(shè)備

中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令

第7號(hào)

《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》已經(jīng)2021年8月17日應(yīng)急管理部第27次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年11月9日起施行。

                             部長(zhǎng) 黃明

2021年9月13日

社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定

第一章  總則

第一條  為規(guī)范社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)提高消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》，制定本規(guī)定。

第二條  在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)、對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估等社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)。

第三條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員開(kāi)展社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循客觀獨(dú)立、合法公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

本規(guī)定所稱消防技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員，是指依法取得注冊(cè)消防工程師資格并在消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，以及按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格，在消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的人員。

第四條  消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，規(guī)范從業(yè)行為，促進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)量。

消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)組織不得從事?tīng)I(yíng)利性社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，不得從事或者通過(guò)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)壟斷。

第二章  從業(yè)條件

第五條  從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）取得企業(yè)法人資格；

（二）工作場(chǎng)所建筑面積不少于200平方米；

（三）消防技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)備和消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)設(shè)備配備符合有關(guān)規(guī)定要求；

（四）注冊(cè)消防工程師不少于2人，其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師不少于1人；

（五）取得消防設(shè)施操作員國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的人員不少于6人，其中中級(jí)技能等級(jí)以上的不少于2人；

（六）健全的質(zhì)量管理體系。

第六條  從事消防安全評(píng)估的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）取得企業(yè)法人資格；

（二）工作場(chǎng)所建筑面積不少于100平方米；

（三）消防技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)備和消防安全評(píng)估設(shè)備配備符合有關(guān)規(guī)定要求；

（四）注冊(cè)消防工程師不少于2人，其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師不少于1人；

（五）健全的消防安全評(píng)估過(guò)程控制體系。

第七條  同時(shí)從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）取得企業(yè)法人資格；

（二）工作場(chǎng)所建筑面積不少于200平方米；

（三）消防技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)備和消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估設(shè)備配備符合規(guī)定的要求；

（四）注冊(cè)消防工程師不少于2人，其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師不少于1人；

（五）取得消防設(shè)施操作員國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的人員不少于6人，其中中級(jí)技能等級(jí)以上的不少于2人；

（六）健全的質(zhì)量管理和消防安全評(píng)估過(guò)程控制體系。

第八條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在全國(guó)范圍內(nèi)從業(yè)。

第三章  社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)

第九條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)準(zhǔn)則，開(kāi)展下列社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)：

（一）消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以從事建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)活動(dòng)；

（二）消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)可以從事區(qū)域消防安全評(píng)估、社會(huì)單位消防安全評(píng)估、大型活動(dòng)消防安全評(píng)估等活動(dòng)，以及消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、火災(zāi)隱患整改、消防安全管理、消防宣傳教育等方面的咨詢活動(dòng)。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的結(jié)論文件，可以作為消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督管理和單位（場(chǎng)所）開(kāi)展消防安全管理的依據(jù)。

第十條  消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工藝、流程開(kāi)展維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)，保證經(jīng)維護(hù)保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)對(duì)所屬?gòu)臉I(yè)人員的管理。注冊(cè)消防工程師不得同時(shí)在兩個(gè)以上社會(huì)組織執(zhí)業(yè)。

第十二條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)本機(jī)構(gòu)的消防技術(shù)服務(wù)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理，對(duì)出具的書(shū)面結(jié)論文件進(jìn)行技術(shù)審核。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備一級(jí)注冊(cè)消防工程師資格。

第十三條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同，并明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的注冊(cè)消防工程師資格。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。

第十四條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的書(shū)面結(jié)論文件應(yīng)當(dāng)由技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名并加蓋執(zhí)業(yè)印章，同時(shí)加蓋消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)印章。  

消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)后，應(yīng)當(dāng)制作包含消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、維護(hù)保養(yǎng)日期等信息的標(biāo)識(shí)，在消防設(shè)施所在建筑的醒目位置上予以公示。

第十五條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)服務(wù)情況作出客觀、真實(shí)、完整的記錄，按消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目建立消防技術(shù)服務(wù)檔案。

消防技術(shù)服務(wù)檔案保管期限為6年。

第十六條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)守則、注冊(cè)消防工程師注冊(cè)證書(shū)、投訴電話等事項(xiàng)。

第十七條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格管理法律法規(guī)的規(guī)定。

第十八條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中，不得有下列行為：

（一）不具備從業(yè)條件，從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；

（二）出具虛假、失實(shí)文件；

（三）消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者消防設(shè)施操作員未到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地開(kāi)展工作； 

（四）泄露委托人商業(yè)秘密；

（五）指派無(wú)相應(yīng)資格從業(yè)人員從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；

（六）冒用其他消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第四章  監(jiān)督管理

第十九條  縣級(jí)以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員對(duì)消防救援機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合，不得拒絕或者阻撓。

第二十條  應(yīng)急管理部消防救援局應(yīng)當(dāng)建立和完善全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)，公布消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的有關(guān)信息，發(fā)布從業(yè)、誠(chéng)信和監(jiān)督管理信息，并為社會(huì)提供有關(guān)信息查詢服務(wù)。

第二十一條  縣級(jí)以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督檢查的形式有：

（一）結(jié)合日常消防監(jiān)督檢查工作，對(duì)消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督抽查；

（二）根據(jù)需要實(shí)施專項(xiàng)檢查；

（三）發(fā)生火災(zāi)事故后實(shí)施倒查；

（四）對(duì)舉報(bào)投訴和交辦移送的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法從業(yè)行為進(jìn)行核查。

開(kāi)展社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)監(jiān)督檢查可以根據(jù)實(shí)際需要，通過(guò)網(wǎng)上核查、服務(wù)單位實(shí)地核查、機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式實(shí)施。

第二十二條  消防救援機(jī)構(gòu)在對(duì)單位（場(chǎng)所）實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查時(shí)，可以對(duì)為該單位（場(chǎng)所）提供服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督抽查。抽查內(nèi)容為：

（一）是否冒用其他消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；

（二）從事相關(guān)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的人員是否具有相應(yīng)資格；

（三）是否按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)建筑消防設(shè)施，經(jīng)維護(hù)保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者消防設(shè)施操作員是否到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地開(kāi)展工作；

（五）是否出具虛假、失實(shí)文件；

（六）出具的書(shū)面結(jié)論文件是否由技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名、蓋章，并加蓋消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)印章；

（七）是否與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同；

（八）是否在經(jīng)其維護(hù)保養(yǎng)的消防設(shè)施所在建筑的醒目位置公示消防技術(shù)服務(wù)信息。

第二十三條  消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)消防監(jiān)督管理需要，可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)從業(yè)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派檢查人員，檢查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。專項(xiàng)檢查可以抽查下列內(nèi)容：

（一）是否具備從業(yè)條件；

（二）所屬注冊(cè)消防工程師是否同時(shí)在兩個(gè)以上社會(huì)組織執(zhí)業(yè)；

（三）從事相關(guān)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的人員是否具有相應(yīng)資格；

（四）是否轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目；

（五）是否出具虛假、失實(shí)文件；

（六）是否設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人、明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，出具的書(shū)面結(jié)論文件是否由技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名、蓋章，并加蓋消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)印章；

（七）是否與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同；

（八）是否在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)守則、注冊(cè)消防工程師注冊(cè)證書(shū)、投訴電話等事項(xiàng)；

（九）是否建立和保管消防技術(shù)服務(wù)檔案。

第二十四條  發(fā)生有人員死亡或者造成重大社會(huì)影響的火災(zāi)，消防救援機(jī)構(gòu)開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)為起火單位（場(chǎng)所）提供服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施倒查。

消防救援機(jī)構(gòu)組織調(diào)查其他火災(zāi)，可以根據(jù)需要對(duì)為起火單位（場(chǎng)所）提供服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施倒查。

倒查按照本規(guī)定第二十二條、第二十三條的抽查內(nèi)容實(shí)施。

第二十五條  消防救援機(jī)構(gòu)及其工作人員不得設(shè)立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得參與消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得指定或者變相指定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得利用職務(wù)接受有關(guān)單位或者個(gè)人財(cái)物，不得濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。

第五章  法律責(zé)任

第二十六條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，冒用其他消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的，責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第二十七條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款：

（一）所屬注冊(cè)消防工程師同時(shí)在兩個(gè)以上社會(huì)組織執(zhí)業(yè)的；

（二）指派無(wú)相應(yīng)資格從業(yè)人員從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的；

（三）轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的。

對(duì)有前款第一項(xiàng)行為的注冊(cè)消防工程師，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第二十八條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以下罰款：

（一）未設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人、未明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的；

（二）出具的書(shū)面結(jié)論文件未經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名、蓋章，或者未加蓋消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)印章的；

（三）承接業(yè)務(wù)未依法與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同的；

（四）消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者消防設(shè)施操作員未到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地開(kāi)展工作的；

（五）未建立或者保管消防技術(shù)服務(wù)檔案的；

（六）未公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)守則、注冊(cè)消防工程師注冊(cè)證書(shū)、投訴電話等事項(xiàng)的。

第二十九條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不具備從業(yè)條件從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)或者出具虛假文件、失實(shí)文件的，或者不按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的，由消防救援機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)消防法》第六十九條的有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十條  消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按照本規(guī)定要求在經(jīng)其維護(hù)保養(yǎng)的消防設(shè)施所在建筑的醒目位置上公示消防技術(shù)服務(wù)信息的，責(zé)令改正，處5000元以下罰款。

第三十一條  消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施積分信用管理，具體辦法由應(yīng)急管理部消防救援局制定。

第三十二條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有違反本規(guī)定的行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；經(jīng)維護(hù)保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施不能正常運(yùn)行，發(fā)生火災(zāi)時(shí)未發(fā)揮應(yīng)有作用，導(dǎo)致傷亡、損失擴(kuò)大的，從重處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條  本規(guī)定中的行政處罰由違法行為地設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)決定。

第三十四條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員對(duì)消防救援機(jī)構(gòu)在消防技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十五條  消防救援機(jī)構(gòu)的工作人員設(shè)立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者參與消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者指定、變相指定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者利用職務(wù)接受有關(guān)單位、個(gè)人財(cái)物，或者濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

第三十六條  保修期內(nèi)的建筑消防設(shè)施由施工單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的，不適用本規(guī)定。

第三十七條  本規(guī)定所稱虛假文件，是指消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未提供服務(wù)或者以篡改結(jié)果方式出具的消防技術(shù)文件，或者出具的與當(dāng)時(shí)實(shí)際情況嚴(yán)重不符、結(jié)論定性嚴(yán)重偏離客觀實(shí)際的消防技術(shù)文件。

本規(guī)定所稱失實(shí)文件，是指消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的與當(dāng)時(shí)實(shí)際情況部分不符、結(jié)論定性部分偏離客觀實(shí)際的消防技術(shù)文件。

第三十八條  本規(guī)定中的“以上”、“以下”均含本數(shù)。

第三十九條  執(zhí)行本規(guī)定所需要的文書(shū)式樣，以及消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備的儀器、設(shè)備、設(shè)施目錄，由應(yīng)急管理部制定。

第四十條  本規(guī)定自2021年11月9日起施行。

近日，應(yīng)急管理部消防救援局負(fù)責(zé)同志就《規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：《規(guī)定》出臺(tái)的背景是什么？

答：原《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（公安部令第129號(hào)）于2014年2月3日發(fā)布施行，2016年1月14日部分條款進(jìn)行修改，對(duì)于規(guī)范社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)、促進(jìn)提高消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“放管服”改革深入推進(jìn)，原規(guī)定的部分內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，迫切需要進(jìn)行修改，主要表現(xiàn)在：

一是中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》明確取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可，《中華人民共和國(guó)消防法》也作出相應(yīng)修改，社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管方式發(fā)生重大變化。

二是機(jī)構(gòu)設(shè)立條件過(guò)高、存在從業(yè)地域限制，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)成本投入大，不利于消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

問(wèn)：《規(guī)定》的出臺(tái)有什么重要意義？

答：《規(guī)定》對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件、社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面作出了系統(tǒng)性規(guī)定?！兑?guī)定》的制定是落實(shí)《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》和貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)消防法》的重要舉措。《規(guī)定》的出臺(tái)，對(duì)加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、規(guī)范社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)、推進(jìn)消防工作社會(huì)化、提升社會(huì)防控火災(zāi)能力具有十分重要的意義。

問(wèn)：《規(guī)定》從哪幾個(gè)方面體現(xiàn)了便民利企？

答：為了進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，《規(guī)定》強(qiáng)化了便民利企措施。

一是取消了消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可，企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二是取消了消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分級(jí)制度，適當(dāng)降低了從業(yè)條件，下調(diào)了消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作場(chǎng)所建筑面積和注冊(cè)消防工程師人數(shù)要求。

三是解除從業(yè)地域限制，規(guī)定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在全國(guó)范圍內(nèi)從業(yè)。

四是調(diào)整從業(yè)范圍，將屬于產(chǎn)品質(zhì)量售后服務(wù)范圍的滅火器檢查、維修、更換滅火藥劑及回收等活動(dòng)調(diào)整出消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的從業(yè)范圍，減少社會(huì)單位和群眾負(fù)擔(dān)。同時(shí)，在消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)從業(yè)范圍中增加了消防安全管理、消防宣傳教育等方面的咨詢活動(dòng)。

五是規(guī)定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的結(jié)論文件，可以作為消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督管理和單位（場(chǎng)所）開(kāi)展消防安全管理的依據(jù)，充分發(fā)揮其服務(wù)社會(huì)消防安全管理的作用。

問(wèn)：消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)條件有哪些改變？

答：與原有資質(zhì)條件相比，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件主要有以下幾點(diǎn)變化：

一是下調(diào)了場(chǎng)所面積，將消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作場(chǎng)所建筑面積由最多300平方米統(tǒng)一調(diào)整為200平方米；將消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)的工作場(chǎng)所建筑面積由最多200平方米統(tǒng)一調(diào)整為100平方米；將同時(shí)從事兩類社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)工作場(chǎng)所建筑面積由300平方米調(diào)整為200平方米。

二是減少了消防技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員數(shù)量，將消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)消防工程師最少?gòu)臉I(yè)人數(shù)由最多10人降低到2人，其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師不少于1人；將消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)的注冊(cè)消防工程師最少?gòu)臉I(yè)人數(shù)由最多12人降低到2人，其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師不少于1人；將同時(shí)從事兩項(xiàng)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)注冊(cè)消防工程師最少?gòu)臉I(yè)人數(shù)降低到2人，其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師不少于1人。

三是明確了消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中消防設(shè)施操作員的具體數(shù)量，要求取得消防設(shè)施操作員國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的人員不少于6人，其中中級(jí)技能等級(jí)以上的不少于2人。同時(shí)，取消了高級(jí)技能等級(jí)以上的人員數(shù)量有關(guān)要求。

問(wèn)：消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以開(kāi)展哪些社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)？

答：《規(guī)定》明確消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)包括兩類，分別是消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)準(zhǔn)則，開(kāi)展社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以從事建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)活動(dòng)。消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)可以從事區(qū)域消防安全評(píng)估、社會(huì)單位消防安全評(píng)估、大型活動(dòng)消防安全評(píng)估等活動(dòng)，以及消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、火災(zāi)隱患整改、消防安全管理、消防宣傳教育等方面的咨詢活動(dòng)。

問(wèn)：《規(guī)定》對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查是如何規(guī)定的？

答：為確保社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)質(zhì)量，《規(guī)定》重點(diǎn)加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管，明確了四類監(jiān)督檢查形式，

一是消防救援機(jī)構(gòu)在對(duì)單位（場(chǎng)所）實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查時(shí)，可以對(duì)為該單位（場(chǎng)所）提供服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督抽查。

二是消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)消防監(jiān)督管理需要，可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)從業(yè)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

三是發(fā)生有人員死亡或者造成重大社會(huì)影響的火災(zāi)，消防救援機(jī)構(gòu)開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)為起火單位（場(chǎng)所）提供服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施倒查。

四是對(duì)舉報(bào)投訴和交辦移送的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法從業(yè)行為進(jìn)行核查。同時(shí)明確監(jiān)督抽查和專項(xiàng)檢查的具體內(nèi)容，火災(zāi)倒查和專項(xiàng)檢查的實(shí)施方式。

問(wèn)：《規(guī)定》對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用監(jiān)管是如何規(guī)定的？

答：《規(guī)定》明確，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員開(kāi)展社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則。為了加強(qiáng)監(jiān)管，應(yīng)急管理部消防救援局建立完善全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)，公布消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的有關(guān)信息，發(fā)布從業(yè)、誠(chéng)信和監(jiān)督管理信息。同時(shí)，消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施積分信用管理，并將違法失信行為及查處信息歸集到信用信息共享平臺(tái)，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒，具體辦法由應(yīng)急管理部消防救援局制定。

問(wèn)：針對(duì)實(shí)踐中存在的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)從業(yè)、維保檢測(cè)弄虛作假等問(wèn)題，《規(guī)定》如何進(jìn)行解決的？

答：近幾年，天津“10·28”重大火災(zāi)、江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故等暴露出消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)從業(yè)、弄虛作假等問(wèn)題，為了整治這些突出問(wèn)題，《規(guī)定》對(duì)此進(jìn)行規(guī)范：

一是在從業(yè)條件中明確消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須取得企業(yè)法人資格，禁止機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位直接辦機(jī)構(gòu)、搞經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化消防技術(shù)服務(wù)的市場(chǎng)屬性，減少非市場(chǎng)因素干擾。http://www.aqhongwei.com/

二是針對(duì)一些消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)后，不到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地開(kāi)展工作、直接出具結(jié)論文件問(wèn)題，將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或消防設(shè)施操作員未到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地開(kāi)展工作列入禁止性規(guī)定，并設(shè)置相應(yīng)罰則。

三是與《中華人民共和國(guó)消防法》的相關(guān)條文相銜接，明確界定了出具的虛假文件和失實(shí)文件的情形，便于工作實(shí)踐中認(rèn)定和操作。

問(wèn)：《規(guī)定》對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任是如何規(guī)定的？

答：

一是明確對(duì)不具備從業(yè)條件開(kāi)展社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，出具虛假、失實(shí)文件，不按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)等違法行為，依照《中華人民共和國(guó)消防法》第六十九條規(guī)定進(jìn)行處罰。

二是明確了冒用其他消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的法律責(zé)任，有該違法行為的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處2萬(wàn)以上3萬(wàn)元以下罰款。

三是明確了對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人、未明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等六類不規(guī)范的社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的法律責(zé)任，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以下罰款。

四是規(guī)定對(duì)所屬注冊(cè)消防工程師同時(shí)在兩個(gè)以上社會(huì)組織執(zhí)業(yè)、指派無(wú)相應(yīng)資格從業(yè)人員從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)、轉(zhuǎn)包分包消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的三類違法行為，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬(wàn)以上2萬(wàn)元以下罰款。

五是規(guī)定對(duì)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定要求在經(jīng)其維護(hù)保養(yǎng)的消防設(shè)施所在建筑的醒目位置上公示消防技術(shù)服務(wù)信息的違法行為，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以下罰款。

同時(shí)，《規(guī)定》還明確消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；經(jīng)維護(hù)保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施不能正常運(yùn)行，發(fā)生火災(zāi)時(shí)未發(fā)揮應(yīng)有作用，導(dǎo)致傷亡、損失擴(kuò)大的，從重處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。  消防檢測(cè)儀器

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