河北總隊：河北省消防安全領(lǐng)域信用管理實施暫行細則（消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、注冊消防工程師）注意啦！

                 河北省消防安全委員會辦公室 

河北省消防安全委員會辦公室關(guān)于征求《河北省消防安全領(lǐng)域信用管理實施暫行細則（征求意見稿）》修改意見的函

省消防安全委員會各成員單位，各有關(guān)單位：

為加快推進河北省消防安全領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強化消防安全事中、事后監(jiān)管，督促社會單位和個人依法履行消防安全職責(zé)，根據(jù)《中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》《河北省社會信用信息條例》等規(guī)定，河北省消防安全委員會辦公室編制了《河北省消防安全領(lǐng)域信用管理實施暫行細則（征求意見稿）》（正文請自行在“河北消防網(wǎng)-通知公告”欄下載），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際工作認(rèn)真研究。如有修改建議，請于12月20日前發(fā)18903111196@189.cn郵箱，感謝你對消防工作的支持。

聯(lián)系人：河北省消防救援總隊法制與社會消防工作處周勇，電話：18903111196。

河北省消防安全委員會辦公室

2021年12月13日

（信息公開形式：主動公開）

河北省消防安全領(lǐng)域信用管理實施暫行細則

（征求意見稿）

第一章  總則

第一條 為加快推進我省消防安全領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強化消防安全事中、事后監(jiān)管，督促社會單位和個人依法履行消防安全職責(zé)，根據(jù)《中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》《河北省社會信用信息條例》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本細則。

第二條 消防安全領(lǐng)域信用信息的界定、歸集、應(yīng)用等適用本細則。

本細則適用對象為具有完全民事行為能力的自然人（包括個體工商戶）、法人和非法人組織，以下統(tǒng)稱信用主體。

第三條 各級消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)消防安全領(lǐng)域信用信息管理工作，會同相關(guān)部門做好本行政區(qū)域內(nèi)消防安全領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作。

第四條 消防安全領(lǐng)域信用信息管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、客觀、及時的原則，保守國家秘密，保護商業(yè)秘密和個人隱私。

第二章  消防安全領(lǐng)域信用信息歸集

第五條 各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)歸集本級辦理的以下信用信息：

（一）信用主體履行法律法規(guī)、落實消防安全責(zé)任的承諾信息；

（二）重大火災(zāi)隱患信息；

（三）消防行政處罰信息；

（四）消防行政許可信息；

（五）消防行政強制信息；

（六）消防安全領(lǐng)域守信、失信行為信息；

（七）火災(zāi)事故等其他依法依規(guī)歸集的信用信息。

第六條  消防安全領(lǐng)域守信行為信息包括：

（一）公開向社會承諾并嚴(yán)格履行消防安全主體責(zé)任，2年內(nèi)無失信行為信息、經(jīng)消防救援機構(gòu)監(jiān)督檢查合格且未發(fā)生火災(zāi)事故的信息；

（二）2年內(nèi)有志愿服務(wù)、慈善捐贈、列入“紅名單”、獲得市級以上榮譽獎勵等信息；

（三）在滅火救援過程中積極協(xié)助消防救援隊伍，為火災(zāi)撲救做出重大貢獻的信息。

第七條 消防安全領(lǐng)域失信行為信息分為一般失信、嚴(yán)重失信和列入“黑名單”三類。

第八條 消防安全領(lǐng)域一般失信行為包括：

（一）存在火災(zāi)隱患或消防安全違法行為經(jīng)消防救援機構(gòu)通知后逾期仍不整改，或者整改火災(zāi)隱患弄虛作假經(jīng)檢查不實的；

（二）未按照消防安全承諾要求落實消防安全管理工作，一年內(nèi)被消防救援機構(gòu)實施行政處罰且不超過5次的；

（三）占用、堵塞、封閉消防車通道被處罰的；

（四）在高層民用建筑的公共門廳、安全出口等公共區(qū)域停放電動自行車（電動摩托車、電動滑板車、電動平衡車）或者為其充電，拒不改正的；

（五）公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前未做出安全承諾即投入使用、營業(yè)的；

（六）消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員，一年內(nèi)被消防救援機構(gòu)抽查發(fā)現(xiàn)2次以上違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的；

第九條 消防安全領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為包括：

（一）存在火災(zāi)隱患或消防安全違法行為，經(jīng)消防救援機構(gòu)通知后，拖延不積極整改或者因客觀原因暫時不能整改且未采取嚴(yán)密有效安全防范措施的；

（二）消防安全狀況承諾失實，發(fā)生火災(zāi)事故，或者監(jiān)督檢查抽查發(fā)現(xiàn)存在重大火災(zāi)隱患的；

（三）擅自拆封或者使用被消防救援機構(gòu)臨時查封場所、部位的；

（四）一年內(nèi)被消防救援機構(gòu)實施5次以上行政處罰、2次以上重大罰款處罰，或者近兩年內(nèi)有責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、行政拘留等嚴(yán)重處罰信息的；

（五）在高層民用建筑的公共門廳、安全出口等公共區(qū)域停放電動自行車（摩托車、滑板車、平衡車）或者為其充電，造成火災(zāi)事故的；

（六）占用、堵塞、封閉消防車通道、妨礙消防車通行，經(jīng)消防救援機構(gòu)通知后拒不改正，或多次違法停車造成嚴(yán)重影響的；

（七）擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援的；

（八）故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場的信息；

（九）公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前未作出消防安全承諾或未經(jīng)消防安全檢查合格即投入使用、營業(yè)，或者投入使用、營業(yè)前的消防安全承諾失實，監(jiān)督檢查抽查發(fā)現(xiàn)存在一般火災(zāi)隱患的；

（十）消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證、執(zhí)業(yè)印章，出具虛假、失實文件的。河北消防檢測設(shè)備

第十條 消防安全領(lǐng)域列入“黑名單”行為包括：

（一）存在重大火災(zāi)隱患，經(jīng)消防救援機構(gòu)通知后，拖延不整改，或者因客觀原因暫時不能整改且未采取嚴(yán)密有效安全防范措施的；

（二）經(jīng)催告，仍不履行義務(wù)或者無正當(dāng)理由不執(zhí)行消防救援機構(gòu)作出的罰款、停產(chǎn)停業(yè)、停止使用決定的；

（三）不履行法定消防安全主體責(zé)任，存在消防違法行為，其從事生產(chǎn)經(jīng)營的場所發(fā)生亡人和較大以上火災(zāi)事故的信息；

（四）擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援造成嚴(yán)重后果的；

（五）公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前的承諾嚴(yán)重失實，現(xiàn)場監(jiān)督檢查抽查發(fā)現(xiàn)存在重大火災(zāi)隱患的；

（六）消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)達到從業(yè)條件的承諾嚴(yán)重失實，偽造消防技術(shù)服務(wù)文件或者出具明顯虛假、嚴(yán)重失實文件的；

（七）經(jīng)火災(zāi)事故調(diào)查，對亡人或造成重大社會影響的火災(zāi)事故負(fù)有主要責(zé)任的使用管理、工程建設(shè)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品生產(chǎn)銷售等單位。

  第三章  消防安全領(lǐng)域信用信息應(yīng)用

第十一條 各級消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)每月匯總本級承辦的消防安全領(lǐng)域信用信息，推送至全國信用信息共享平臺（河北），依法依規(guī)在信用中國（河北）網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）進行公示。

第十二條 符合下列情形的，相關(guān)部門可以予以守信激勵：http://www.aqhongwei.com/

（一）消防工作受到市級以上表彰或通報表揚的；

（二）熱心消防公益事業(yè)，有慈善捐或參加志愿服務(wù)的；

（三）在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部打造標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，受到市級以上消防救援機構(gòu)認(rèn)可的。

第十三條 對符合守信激勵情形的信用主體，相關(guān)部門實施以下聯(lián)合激勵措施：

（一）消防救援機構(gòu)和有關(guān)行業(yè)主管部門結(jié)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，減少監(jiān)督抽查頻次；

（二）在辦理行政許可過程中，開辟“綠色通道”；

（三）在工作評優(yōu)評先活動中，同等條件下予以優(yōu)先考慮。

第十四條 對一般失信行為主體，在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中，保持常規(guī)的監(jiān)管頻次和抽取比例；對企業(yè)加強行政指導(dǎo)，采取警示、提醒等手段督促其修復(fù)信息。

相關(guān)部門可以將其作為辦理授信等級、項目核準(zhǔn)、國有土地使用公出讓、融資項目審批、政府性資金安排、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、評優(yōu)評先等事項的參考依據(jù)。

第十五條 對嚴(yán)重失信行為主體，在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中，適當(dāng)提高監(jiān)督抽查頻次、加強現(xiàn)場檢查，在開展相關(guān)治理專項行動時列為重點檢查對象。

相關(guān)部門宜將其作為辦理授信等級、項目核準(zhǔn)、國有土地使用公出讓、融資項目審批、政府性資金安排、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、評優(yōu)評先等事項的主要參考依據(jù)，進行聯(lián)合懲戒。

第十六條 對納入“黑名單”的失信行為主體，在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中列為重點監(jiān)管對象，大幅提高監(jiān)督取比例、增加現(xiàn)場檢查頻次，在開展相關(guān)治理專項行動時列為重點必查對象。

相關(guān)部門應(yīng)將作為辦理授信等級、項目核準(zhǔn)、國有土地使用公出讓、融資項目審批、政府性資金安排、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、評優(yōu)評先等事項的重要參考依據(jù)，進行聯(lián)合懲戒。

納入“黑名單”的個人，依法限制其擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理；對列入“黑名單”的注冊消防工程師，禁止其三年內(nèi)在相關(guān)領(lǐng)域從業(yè)。

第四章  異議申訴和信用修復(fù)

第十七條 消防安全領(lǐng)域失信行為信息將納入失信主體信用記錄，一般失信信息最短公示期3個月，最長公示期1年；嚴(yán)重失信信息最短公示期6個月，最長公示期3年；列入“黑名單”的信息，按照5年最長公示期執(zhí)行。

第十八條 被納入聯(lián)合懲戒對象前，消防救援機構(gòu)應(yīng)履行告知程序，明確列入的事實、理由、依據(jù)、約束措施和當(dāng)事人享有的陳述、申辯權(quán)利。

聯(lián)合懲戒對象有異議的，可在被告知之日起10個工作日內(nèi)，書面向消防救援機構(gòu)提出陳述、申辯及相關(guān)證明材料，消防救援機構(gòu)在5個工作日內(nèi)給予書面回復(fù)；陳述、申辯理由被采納的，不列入消防安全失信行為名單或消防安全嚴(yán)重失信黑名單。

第十九條 信用主體認(rèn)為公示的失信行為信息與實際情況不一致的，可向消防救援機構(gòu)提出書面核實申請，并提供有關(guān)證據(jù)材料，消防救援機構(gòu)在5個工作日內(nèi)組織核實。與實際情況一致的，書面答復(fù)申請人；與實際情況不一致的，應(yīng)及時予以修正并書面答復(fù)申請人，同時報上級消防救援機構(gòu)備案。

失信行為信息公示期限內(nèi)，申請信用信息修正不能超過2次。

第二十條 信用主體對消防救援機構(gòu)公示其失信信息的行政決定不服的，可以依法依規(guī)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十一條 消防安全失信信息有效期屆滿自然修復(fù)（修復(fù)包括停止公示、退出聯(lián)合懲戒名單等內(nèi)容）。

失信行為主體在失信信息有效期屆滿前、已達到最短公示期且完成失信情形和違法行為整改，并履行行政處罰決定的，可以向作出認(rèn)定的消防救援機構(gòu)申請主動修復(fù)。列入“黑名單”的失信行為主體在公示期內(nèi)不予修復(fù)。

第二十二條 失信行為主體申請主動修復(fù)應(yīng)提交以下材料：

（一）信用修復(fù)承諾書；

（二）行政相對人主要登記證照復(fù)印件加蓋公章；

（三）已履行行政處罰相關(guān)證明材料復(fù)印件。

嚴(yán)重失信行為主體申請主動修復(fù)，除提交前款材料外，還應(yīng)當(dāng)提交主動參加信用修復(fù)培訓(xùn)班的證明材料和信用報告。

第二十三條 失信行為主體申請信用修復(fù)的，作出認(rèn)定的消防救援機構(gòu)接到信用修復(fù)的申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)向失信行為主體出具是否同意修復(fù)的答復(fù)意見。失信行為信息公示期限內(nèi)，失信行為主體申請信用信息修復(fù)不能超過2次。

第二十四條 消防救援機構(gòu)同意修復(fù)的，應(yīng)在向失信行為主體答復(fù)的3個工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)匦庞眯畔⒐蚕砥脚_、信用網(wǎng)站管理部門提出修復(fù)意見，按程序及時停止公示其消防安全失信記錄，終止實施相關(guān)懲戒措施。

第五章  附則

第二十五條 實施聯(lián)合懲戒的各部門，在消防安全信用管理工作中應(yīng)當(dāng)依法履職，積極督促、引導(dǎo)失信主體糾正不當(dāng)行為。

第二十六條 消防救援機構(gòu)和負(fù)有消防監(jiān)督管理職責(zé)的機構(gòu)負(fù)責(zé)將本機構(gòu)認(rèn)定的消防安全領(lǐng)域守信、失信主體名單按照統(tǒng)一格式向各有關(guān)信用平臺報送，內(nèi)容包括信用主體基本情況、統(tǒng)一社會信用代碼、守信失信情形和懲戒、激勵措施等信息。各有關(guān)信用平臺建立相應(yīng)失信主體名單管理系統(tǒng)，并向各實施懲戒的部門推送相關(guān)信息。各實施懲戒的部門依據(jù)本規(guī)定實施懲戒措施，并按季度將執(zhí)行情況反饋給各有關(guān)信用平臺。

第二十七條 實施聯(lián)合懲戒的各部門應(yīng)當(dāng)建立健全工作機制，推動本領(lǐng)域?qū)⑾腊踩I(lǐng)域信用聯(lián)合懲戒工作落到實處，加強本領(lǐng)域聯(lián)合懲戒工作的監(jiān)督。

第二十八條 本細則由河北省消防救援總隊負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本細則所指“工作日”“以上”均包含本數(shù)。

第三十條 本細則自下發(fā)之日起實施。

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