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消防新聞
涉嫌濫用權(quán)力排除限制外地企業(yè),某住建局被立案調(diào)查!
- 作者:消防檢測(cè)設(shè)備
- 發(fā)布時(shí)間:2022-11-19 09:51:58
- 來(lái)源:http://www.aqhongwei.com/
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涉嫌濫用權(quán)力排除限制外地企業(yè),某住建局被立案調(diào)查!
近期,福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布一則《福建省市場(chǎng)監(jiān)管局依法調(diào)查處理福州市晉安區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為》的內(nèi)容。

2022年5月20日,福建省市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)福州市晉安區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為立案調(diào)查。
經(jīng)查,當(dāng)事人于2020年6月16日對(duì)外發(fā)布《關(guān)于征集第三批晉安區(qū)小規(guī)模工程承發(fā)包企業(yè)候選名冊(cè)名單的公告》,把征集晉安區(qū)小規(guī)模工程承發(fā)包候選企業(yè)報(bào)名資格設(shè)定為“注冊(cè)地在晉安區(qū)行政轄區(qū)的企業(yè)”。按照該公告設(shè)定的條件與入選程序要求,當(dāng)事人于2020年7月建立了小規(guī)模工程承發(fā)包企業(yè)候選名庫(kù),入庫(kù)企業(yè)全部為注冊(cè)地在晉安區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)。
福建省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為,當(dāng)事人在履行綜合管理全區(qū)建設(shè)行政管理職權(quán)時(shí),沒(méi)有依法平等對(duì)待不同區(qū)域的相關(guān)市場(chǎng)主體,設(shè)定了“注冊(cè)地在晉安區(qū)行政轄區(qū)的企業(yè)”小規(guī)模工程承發(fā)包候選企業(yè)報(bào)名資格,限制了同等條件下區(qū)外市場(chǎng)主體進(jìn)入晉安區(qū)小規(guī)模工程承發(fā)包領(lǐng)域的投標(biāo)、建設(shè)經(jīng)營(yíng),具有排除、限制小規(guī)模工程承發(fā)包領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的效果。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第三十七條“行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力,制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定”的規(guī)定,構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為,應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。消防檢測(cè)設(shè)備廠
福建省市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第五十一條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力,實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的,由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議”的規(guī)定,向晉安區(qū)人民政府發(fā)出行政建議書(shū),依法提出處理建議:一是責(zé)令改正相關(guān)行為,立即廢止以“注冊(cè)地在晉安區(qū)境內(nèi)”相關(guān)文件等政策措施。二是建立并完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查各環(huán)節(jié)流程工作制度,認(rèn)真落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。三是舉一反三,對(duì)照排查。加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人后續(xù)行為的監(jiān)督和指導(dǎo),對(duì)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施,要依法平等對(duì)待不同區(qū)域的相關(guān)市場(chǎng)主體,防止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為發(fā)生。
此前,也有相關(guān)案例:
海寧市住建局被立案調(diào)查 涉嫌濫用權(quán)利、限制競(jìng)爭(zhēng)

2022年3月10日,浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)海寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(以下簡(jiǎn)稱海寧市住建局)等涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行立案調(diào)查。
經(jīng)查,2021年10月20日,海寧市住建局會(huì)同海寧市應(yīng)急管理局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)嘉興監(jiān)管分局海寧監(jiān)管組聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在建筑施工領(lǐng)域推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知》,規(guī)定海寧市行政區(qū)域范圍內(nèi)所有符合施工許可證辦理?xiàng)l件的新開(kāi)工房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前由相應(yīng)的施工承包單位以項(xiàng)目為單位參保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的承包機(jī)構(gòu)為共保體。
2021年11月1日,海寧市住建局以海寧市建筑施工安全委員會(huì)的名義,委托嘉興市建新工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司在嘉興市公共資源交易中心海寧分中心的工作網(wǎng)站上發(fā)布《關(guān)于海寧市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)共同體項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)公告(非政府采購(gòu)項(xiàng)目)》,規(guī)定本項(xiàng)目需由3家及3家以上在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的商業(yè)保險(xiǎn)公司嘉興中心支公司或嘉興分公司組成的共保體(需明確共保體成員組成及份額),并要求以首席承保人名義參與投標(biāo)。
2021年11月23日,4家保險(xiǎn)公司組成的共保體中標(biāo)成為海寧市建筑施工領(lǐng)域安責(zé)險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)共保體,期限為3年。2021年11月30日,海寧市住建局下發(fā)《關(guān)于落實(shí)海寧市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)制度的補(bǔ)充通知》,明確海寧市建筑施工領(lǐng)域安責(zé)險(xiǎn)承保共保體的組成、保險(xiǎn)的辦理地點(diǎn),并要求“所有符合施工許可證辦理?xiàng)l件的新開(kāi)工房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程均應(yīng)在開(kāi)工前以項(xiàng)目為單位進(jìn)行參保,未按規(guī)定進(jìn)行參保的,將根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格處罰?!苯刂?022年1月14日,共有39個(gè)建筑工程項(xiàng)目向共保體投保了安責(zé)險(xiǎn)。
浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為,海寧市住建局等招標(biāo)確定共保體承保全市建筑施工安責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù),并且發(fā)文要求新開(kāi)工建筑施工企業(yè)申領(lǐng)施工許可證前必須在共保體保險(xiǎn)公司投保建施安責(zé)險(xiǎn)的行為,剝奪了建筑施工企業(yè)自主選擇建筑施工安責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司的權(quán)利,排除了共保體以外其他保險(xiǎn)公司參與海寧市建筑施工安責(zé)險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),限制了相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第三十二條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”和第三十七條“行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力,制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定”的規(guī)定,構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。
浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第五十一條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力,實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的,由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議”規(guī)定,向海寧市人民政府發(fā)出行政建議書(shū),依法提出處理建議:
一是責(zé)令海寧市住建局和海寧市應(yīng)急管理局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)嘉興監(jiān)管分局海寧監(jiān)管組糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為,廢止或修改有關(guān)文件,恢復(fù)建筑施工安責(zé)險(xiǎn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),并將整改結(jié)果予以公告。
二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)反壟斷法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》、《浙江省人民政府關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)施意見(jiàn)》,建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范行政行為,依法維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。
三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),以點(diǎn)帶面、舉一反三,全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,防止濫用行政權(quán)力排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為發(fā)生。
賀蘭縣住建局被立案調(diào)查 涉嫌濫用行政權(quán)利、限制競(jìng)爭(zhēng)
2021年12月30日,寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳對(duì)銀川市賀蘭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行立案調(diào)查。http://www.aqhongwei.com/
經(jīng)查,2017年5月9日,當(dāng)事人下發(fā)《關(guān)于明確賀蘭縣有線電視工程建設(shè)和驗(yàn)收主體的通知》,明確規(guī)定“凡賀蘭縣境內(nèi)的有線電視工程,均由某公司建設(shè)”。
寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳認(rèn)為,當(dāng)事人指定某公司作為賀蘭縣轄區(qū)內(nèi)有線電視工程建設(shè)和驗(yàn)收單位,剝奪了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自主選擇建設(shè)單位的權(quán)利,排除、限制了其他同行業(yè)經(jīng)營(yíng)者參與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),妨礙了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第三十二條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)利,限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”的規(guī)定,構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。
調(diào)查期間,當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》有關(guān)規(guī)定,積極整改,消除不良影響。
一是廢止了相關(guān)文件。當(dāng)事人下發(fā)《關(guān)于廢止的決定》,廢止了該文件。二是規(guī)范有限電視建設(shè)和驗(yàn)收。三是開(kāi)展文件清理。
加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè) 地方壟斷將迎來(lái)痛擊

文件強(qiáng)調(diào),從強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)等多方面要求加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。
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